Chambre régionale des comptes lyon

La chambellan régionale des comptes (CRC) Auvergne Rhône-Alpes a publié ce lundi son rapport d’observations définitives sur la gestion aux l’Opéra national de Lyon entre 2010 und 2019. Et ns moins suite l’on puisse dire, c’est qu’elle trouvé à redire pour l’association.

Vous ne ns savez potentiellement pas, maïs l’Opéra de Lyon dorient une association créée en 1986 «mettantainsi aboutira une lambade période du gestion en régie direct par ns ville aux Lyon.

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» Or, à bon des égards, «la partagé se consiste en comme aucas l’association était ns régie municipale dotée aux la caractère morale et ns l’autonomie financière», commenté la CRC.

Voilà l’un des points saillants ns document rédigé par esquive magistrats du la responsabilité financière d’environ la gouvernance ns l’Opéra de Lyon. La chambellan décrit ns trésorier pour le petit léger, un des bureaux qui ne jouer «aucun rôle actif de gestion», un commission d’administration qui «exerce insuffisamment ses pouvoirs dedirection et ns décision» und un directeur général s’abstenant de rendre compte aux ses activité en problème d’achats et de dépenses du personnel.

Vers d’un refonte des statuts ns l’Opéra

Qu’il s’agisse aux comité ns suivi, de conseil d’administration ou de l’assemblée générale, «aucune des réunions du trois exemple ne s’esttenue en participation de je connais les membres qui les composent», ajouter la CRC. Traduire concrète, «au moindres un des deux représentants aux la aires n’a pasassisté à 17 des 19 réunions de l’assemblée générale.Cette proportion dorient en moyenne aux deux membres sur trois convoque l’État, trois membres d’environ sept convectif la ville de Lyon», démontrant un bien sur relâchement.

Souci d’autant plus prégnant suite certains ns ces états aux faits avant déjà été signalé par la valet dans un antécédent rapport portant pour la continu 2003–2009 sans suite la administration n’évolue généralement en dépit aux trois modifications des statuts.

C’est d’ailleurs l’une des 12 recommandations formulées par les CRC: «Revoir la former juridique ns l’Opéra.» concède en détail, l’instance valeur que «les de nombreux risques juridiques et la finance qui en vedette la gestion de ce service auditeur culturel par une association doivent périple à réimposent sa forme juridique et à étudier notammentla capacité d’une conversion enun établissement auditeur de la coopération culturelle (EPCC).»

«Reconnaissance indéniable sur le plan national et international»

Au-delà le sien problématiques, la chambre reconnaît toutefois que «par la recherche ns la diversité dessus le plan artistiquement et parla qualité aux ses productions, l’Opérade Lyon a achat une accréditation indéniable avec du public, maïs aussi ns ses pairs, pour le plan national et international.»

La création de lart est également accueilli par la CRC: «Hors commandes et créations contemporaines, à cours aux la durée sous revue,l’opéra a produisit dix œuvres qui n’avaient jamais lété jouées précédemment en la france ni en europe et huit œuvres en référence jusquà l’actualité.Àl’inverse, deux œuvres contemporaines, créé par des maisons d’opéra de renommée internationale, ont lété jouées à Lyondu faisaient del’identité de l’opéra national du Lyon, écrit-elle. En soutenant divers des choix artistiques, l’Opéra de Lyon a permis jusquà 28 compte rendu en scène de établir leur premier opéras à Lyon et à onze chefs ns débuter jusquà la direction d’unorchestre.»

Mais, fraîche pommeau ns discorde: par d’un «procédure le total irrégulière», l’Opéra a mis en place une procédure ns recrutement d’agents non-titulaires employé par ns Ville de Lyon, maïs mis jusquà disposition aux l’Opéra. 215 équivalent temps complet musiciens, danseurs, choristes, etc.) sont intéressé «pour un montant ns rémunérationtotal annuel de 10,45 millions d’euros».

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Or non just la situation de ces revendeur agréé non-titulaires est illégale, mais d’elles dure puisque près ns 30 ans ! En réponse du observations de la Chambre, la Mairie aux Lyon a reconnu que «la ville ne pouvait concède continuer <…> jusqu’à s’appuyer pour une convention ns 1993 pourréglementer ns partie importante du sa relation avec une association».

40 millions d’euros aux dette accumulés

Pour ne personne arranger, « les réalisateur se sont abstenus d’agir lorsque les comité ns suivi du 5 june 2014 a évoquéclairement le caractère illégal aux mécanisme aux mise à arrangement des personnels et agentsde les ville du Lyon avec de l’opéra», précise ns CRC. Pire encore, ns remboursement du ces sommes – près du 40 des millions d’euros de 2017 – n’a étape débuté, participant à l’accumulation d’une dette ns l’Opéra vis-à-vis du la Ville.

Autre conséquence, «en s’abstenant de communiquer à son commissaire de comptes ça irrégularité parmi eux l’impact représente alentours 30% des reçus annuelles, la direction générale l’a ensuivie d’une information indispensable à la destin et à la endroit en œuvre ns ses diligences.» convectif la CRC, la situation illustration «la fortedépendance financière de l’association vis-à-vis du ses partenaire publics, même aucas ce ratios’améliore venir cours des deux derniers exercices», révélant une « situation la finance fragile» face à face à des marges ns progression des reçu «contraintes». Ns situation qui ne va pas aille en s’arrangeant puisque, récemment, la communes a fait à savoir qu’elle diminuait singulièrement sa subvention jusquà l’opéra, ns l’ordre aux 500 000 euro en moins

La situation orient encore reconnaissance préoccupante for lecteur de la formulation suivante aux rapport: «La trajectoire budgétaire prévisionnelle de l’opéra convecteur les année 2019–2022, présentée lorsdu frais d’administration ns 18 mai 2018, est construite à partir d’un montant aux subventionspubliques inchangé.» or depuis, les Ville du Lyon et la aires Auvergne-Rhône-Alpes ont abordés leur participation à budget du l’Opéra. Cinglante, la valet régionale des comptes assène: «En tous état du cause, l’association n’est charpente pas viable sans pour autant un soutien financier auditeur de gros ampleur.»

Hôtels, repas, taxis… les frais aux Serge Dorny pointés ns doigt

Dernier mission sensible épinglé par les CRC, le train du vie ns directeur général aux l’époque, serge Dorny. Une audit atteignaient par les service du contrôle aux gestion du laVille de Lyon dessus les exercices 2013 jusquà 2016 décrivait donc les largesses des «règles implicites» fixées par la maison en matière aux frais aux représentation et de déplacement.

Déjà rémunéré 291000 euros brut, le directeur général bénéficiait en sus du nuitées dans les meilleurs hôtels: là à propos de quoi la règles implicite prévoyait des 4 «voire» 5 étoiles, 70% des nuitées remboursées concernaient des 5 étoiles.

«Ont lété en dailleurs remboursés des dépenses complet variées: consommation diverses, se presser et livres«avec parfois un lien auprès l’Opéra lourd à établir»pour reprendre les termes aux rapport, les pourboires, programmes ns spectacles, équipement de voyage, achats autre et cadeaux», dépréciation la Chambre, qui ne s’arrête étape là.

«Conception parfois extensive de la notion ns frais»

«De même, donc que ns politique implicite à lequel se ancre l’association prévu desremboursements du notes de restaurant «en fonction de l’invité», limités jusqu’à 50€, 70 € foins 90 €, l’audit mettre en preuve 40 repas supérieurs à plafond (dont quatre supérieurs jusqu’à 165 € moyennant personne), pour les 203 repas héberger en charger par l’opéra en 2014 (directeur gen et invitéscompris). Rapport précise que«le prix moyen de repas orient alourdi par des bouteilles du prix élevé». Sont également villes douze repas pris moyennant le directeur général seul à Lyon, etremboursés par l’association», ajoute-t-elle.

«Enfin, donc qu’une voiture aux service est affectée venir directeur général, ont lété prises en charge de nombreuses courses en taxis à Lyon ou dans la région, avec des temps d’attenterelativement importants. Ainsi, le chiffres «taxis» totalise 3739 € en 2014.

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Cependant, dans certains cas «l’ampleur ns ces remboursements témoin d’une conception parfois extensive ns la notion de frais dévoué à l’occasion aux déplacement, commander ou représentation», la chambellan régionale des comptes souligne que, «dans les mesure d’où la nature aux ces dépense n’a jamais été cachée mais au contraire systématiquement justifiée, sans suite les administrateurs y prêtent véritablement attention, celles remboursements ne vont toutefoisà l’encontre d’aucune règle interne qu’il revenait d’ailleurs aux réalisateur d’établir.»